gutsuland (gutsuland) wrote,
gutsuland
gutsuland

Итоги-2014: Россия отрегулировала интернет

Весь этот год интернет-бизнес находился под пристальным вниманием российских властей: чиновники и депутаты обсуждали инициативы, связанные с регулированием сети. Часть из них превратилась в законы. Популярных блогеров приравняли по степени ответственности к СМИ; Роскомнадзор получил право немедленно блокировать сайты, призывающие к массовым беспорядкам и незаконным акциям; оказались ограничены платежи в интернете. А в новом году в силу вступят еще как минимум две важные для отрасли нормы: одна позволяет пожизненно блокировать сайты, разместившие пиратский контент, а другая предписывает всем операторам персональных данных (включая интернет-компании) обрабатывать и хранить их строго на территории страны.

Не исключено, что на этом законотворческая инициатива не прекратится. Ведь президент России Владимир Путин прямо заявил: интернет-бизнесу надо «перестать прятаться» и начать «с обществом и государством общаться и искать общие решения» по проблемным вопросам: «Каждый день у нас треть граждан заходит в интернет; <...> конечно, это подлежит какому-то регулированию».

Впрочем, попытки регулировать интернет предпринимала в этом году не только Россия. Власти Евросоюза активно обсуждали, как ограничить монопольное положение Google в интернет-поиске, а также решали вопрос о доступе разработчиков сторонних приложений в интернет-магазин Google Android. Испания вслед за Германией и Бельгией обязала интернет-компании платить издателям всякий раз, когда в результатах поиска агрегатора появляется та или иная новость. Принимая этот закон, правительство Испании надеялось уменьшить масштабы интернет-пиратства, улучшить систему управления авторскими правами и заставить агрегаторов новостей компенсировать ущерб СМИ от использования их контента. Новую норму назвали «налогом на Google». В итоге интернет-компания вообще закрыла раздел новостей в Испании, о чем издатели сразу пожалели, поскольку потеряли трафик.

А самой заметной инициативой Евросоюза стала норма, наделяющая любого человека правом потребовать удаления из результатов поиска ссылок на устаревшую или неверную информацию о нем; правда, с самого сайта, на который эти ссылки ведут, удалять информацию (даже если она неверна) не требуется. Европейский суд назвал эту норму «правом на забвение». Интернет-компании сразу предупредили, что последствия ее применения могут оказаться непредсказуемыми с точки зрения свободного обмена информацией и общественных интересов. И впрямь, курьезы не заставили себя ждать (см. врез).

Идея понравилась и многим в России. Весной Общественная палата рекомендовала депутатам Госдумы разработать законопроекты, обеспечивающие защиту персональных данных российских пользователей интернета и их право «быть забытыми». Представители комитета Думы по информации тут же заявили, что симпатизируют этой идее, тем не менее до законопроекта дело пока не дошло.

Подобных инициатив, не ставших законами, в этом году было множество. К примеру, депутат от «Справедливой России» Алексей Чепа предлагал наделить пользователя правом без обращения в суд требовать удаления или блокировки недостоверной информации о нем.

А Генпрокуратура и Лига безопасного интернета заявляли, что хорошо бы ввести предварительную автоматическую фильтрацию всего трафика рунета.

Также не ясно, будет ли одобрена спорная инициатива Российского союза правообладателей (РСП), нацеленная на борьбу с пиратством в рунете. РСП предложил ввести специальный сбор с интернет-провайдеров, а средства распределять между авторами музыки, фильмов и прочего контента. Идею раскритиковали практически все участники рынка: операторы, правообладатели, интернет-компании. Не понравилась она и Минэкономразвития с Минкомсвязи, «за» высказалось одно Минкультуры.

Еще один вопрос, родившийся в этом году, — будет ли воплощена в России концепция «суверенного интернета». Весной Путин заставил понервничать инвесторов российских интернет-компаний, когда сообщил, что интернет возник как спецпроект ЦРУ и относиться к нему надо соответствующе: хотя американцы пытаются монопольно управлять всемирной сетью, «нам нужно целенаправленно бороться за свои интересы».

В октябре на Совете безопасности России обсуждался вопрос защиты рунета от возможных внешних провокаций и угроз. Докладывал помощник президента Игорь Щеголев: летние учения показали, по его словам, что российский элемент интернета неустойчив к внешним воздействиям, поскольку «ключевые элементы интернета находятся за пределами России и не управляются нами». «В конечном счете рунет может быть блокирован целиком», — резюмировал Щеголев и призвал создать в России «ключевую инфраструктуру интернета», включая национальные корневые серверы и национальную систему маршрутно-адресной информации.

Год выдался очень нервный, согласен Сергей Плуготаренко, директор Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК, представляет интересы более чем 100 интернет-компаний). Но в отличие от прошлого года, когда важные для отрасли законы принимались буквально за пару месяцев, в этом году власти чаще привлекали к обсуждению интернет-компании, обсуждение было более длительным, а действия властей — более аккуратными, оговаривается он. Плуготаренко объясняет это «ростом самой индустрии, ее значением для экономики» (по данным РАЭК, на интернет и связанные с ним отрасли приходится уже около 10% ВВП России), а также тем, что сами компании стали более сознательными и охотнее идут на контакт с чиновниками: «У все большего числа компаний появляются специальные сотрудники, которые отвечают за взаимодействие с органами власти». Плуготаренко рассчитывает, что в следующем году регулирование интернета превратится из охранительного и запретительного в стимулирующее: «Как ни странно, нам поможет кризис: мы видим, что позиция чиновников по интернету уже смягчилась, они понимают, как важно сохранить отрасль с хорошим денежным потоком».

Опрошенные «Ведомостями» сотрудники крупных интернет-компаний не скрывают, что регулирование стало более жестким, но оговариваются: их положение сильно зависит в конечном итоге от конкретной правоприменительной практики. Например, Роскомнадзор не стал блокировать доступ к западным социальным сетям даже после того, как они отказались выполнить ряд его требований об удалении аккаунтов и постов, а предпочел договариваться, напоминает один из собеседников «Ведомостей».

Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments