gutsuland (gutsuland) wrote,
gutsuland
gutsuland

Российским пенсионерам грозит обнищание

Экономисты расшифровали новую формулу Минтруда

Новая пенсионная формула может привести к относительному обнищанию пенсионеров. Отношение пенсий к зарплате может снизиться с сегодняшних 35% до 19%. Об этом предупреждают в Институте экономики Российской академии наук (РАН). Правда, такие мрачные прогнозы разделяют далеко не все. Некоторые эксперты говорят о плюсах новой пенсионной формулы. Теперь пенсии могут превысить даже половину среднего заработка у некоторых граждан, но только при условии добровольного повышения пенсионного возраста. По рекомендациям Международной организации труда (МОТ), среднее отношение пенсий к зарплатам не должно быть ниже 40%. Еще недавно власти обещали, что именно таким оно и будет чуть ли не у всех пенсионеров, а не только у самых терпеливых работников.

Вчера на экспертном сайте Высшей школы экономики (opec.ru) был опубликован доклад главного научного сотрудника Института экономики РАН Людмилы Ржаницыной о последствиях реформирования пенсионной системы. «Министерство труда и соцзащиты РФ считает, что новая формула «обеспечит приемлемый уровень пенсий». В действительности коэффициент замещения пенсией заработной платы, которым определяется уровень жизни пенсионера, снизится после реформы с 35% до 19%», – предупреждает Ржаницына. Правда, в докладе не приводятся конкретные расчеты, доказывающие снижение коэффициента почти в два раза.

Снижение коэффициента замещения свидетельствует об относительном сокращении пенсий. Уточним, имеется в виду не абсолютное сокращение пенсий в рублях, а их снижение относительно зарплат, которые в будущем в номинальном выражении скорее всего вырастут.


В беседе с «НГ» Ржаницына перечислила, какие факторы работают на относительное снижение пенсий. Во-первых, индексация пенсий производится не по темпам роста зарплат, а по инфляции, которая обычно в 1,5–2 раза отстает от номинального роста зарплат. Во-вторых, не уплачиваются взносы с части высоких зарплат и с серых заработков. В-третьих, не будут индексироваться пенсии работающих пенсионеров. В-четвертых, численность пенсионеров будет обгонять численность работающих граждан.

Наконец, Ржаницына указала на внедрение системы пенсионных баллов – это аналог трудодней, «стоимость» которых может варьироваться. Пенсионная реформа развязывает руки властям, дает им возможность вполне законно регулировать размер пенсий, исходя из своего понимания экономической ситуации в стране.

По словам экономиста, в некоторых развитых странах коэффициент замещения составляет и 50%, и 60%, и даже 70%. МОТ установила в качестве ориентира коэффициент замещения на уровне 40%. Если показатель ниже, то это свидетельство ущемленного положения пенсионеров.

По данным Росстата, в России коэффициент замещения никогда не достигал 40%. До 2009 года он был даже ниже 30%. В 2010 году он был самым высоким за последние 10 лет – 35,7%. В январе–феврале 2014 года коэффициент находился на уровне 35%.

Ржаницына при этом напомнила, что Россия планировала ратифицировать вторую конвенцию МОТ, в которой описан приемлемый размер так называемой минимальной пенсии. Минимальная пенсия, по МОТ, должна быть не ниже 40% от зарплаты квалифицированного работника.

«Конечно, можно спорить о том, какая зарплата у квалифицированного работника. Но если взять, что средняя зарплата в России 30 тыс. руб. в месяц, тогда минимальная пенсия не должна быть ниже 12 тыс. руб. В России даже нет такого понятия, как минимальный размер пенсии. Мы его ликвидировали, выпав тем самым из международного пространства. Но у нас есть понятие «базовая пенсия». Она составляет около 3,5 тыс. руб. Есть социальная пенсия – около 5 тыс. руб.», – говорит Ржаницына.

Первый зампред думского комитета по бюджету и налогам Оксана Дмитриева, в свою очередь, сообщила вчера «НГ», что «новая пенсионная формула чрезвычайно запутанна, в ней масса новых конвертаций и несправедливостей в соотношении размера пенсий».

«Она ущемляет работающих пенсионеров – особенно если их заработок выше среднего. Кроме того, формула не дает возможности увеличивать коэффициент замещения для людей, получающих высокую заработную плату», – поясняет Дмитриева. Также, по мнению депутата, на снижение пенсии будет работать сохранение накопительного элемента, которому в России грозит лишь обесценение.

Хотя не все эксперты поддержали вывод, что в новой пенсионной формуле нет никаких позитивных моментов. «После новой пенсионной реформы с коэффициентом замещения ничего радикального не произойдет, – говорит завлабораторией бюджетного федерализма Института имени Е.Т. Гайдара Владимир Назаров. – Единственное, чем новая пенсионная формула отличается от старой, – это внедрение стимулирующих коэффициентов, начисляемых за более поздний выход на пенсию». Если люди отложат свой выход на пенсию, тогда их коэффициент замещения может вырасти до 50% и даже его превысить.

«Особенно это касается невысокооплачиваемых работников с большим стажем. В старой пенсионной формуле такое было возможно только по отношению к самым низкооплачиваемым профессиям, для которых зарплата близка к нулю. И в этом случае в некоторых регионах коэффициент достигал и 100%», – поясняет Назаров.

А сейчас круг граждан, у которых будет более или менее нормальный коэффициент замещения, расширяется. Правда, только в том случае, если люди сами добровольно повысят свой пенсионный возраст. Именно это и было одной из главных целей реформы – создать такие условия, чтобы люди как можно дольше работали, платили налоги и не претендовали на государственное пенсионное обеспечение.

В Пенсионном фонде России (ПФР) «НГ» вчера сообщили следующее: «Для работников с зарплатой вдвое выше средней пенсия в 2015 году составит 41,1% от этой средней зарплаты. Тогда как сегодня их «индивидуальный» коэффициент замещения пенсией утраченного заработка составляет только 14,2%».

В ПФР ставят под сомнение саму норму МОТ. Для пенсионеров важен не абстрактный коэффициент замещения утраченного заработка, который может сильно меняться при высокой инфляции, а отношение пенсии к прожиточному минимуму, утверждают в ПФР.
Subscribe

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments